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索 引 號:104/2019-01365

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發布時間:2019-03-01

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在區委一屆一次全會暨區委經濟工作會議上的講話

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全面融城  全面發展

為加快縣域經濟向城市經濟轉型而努力奮斗

——在區委一屆一次全會暨區委經濟工作會議上的講話

2019116日)

 

同志們:

這次區委經濟工作會議的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央、省委和市委經濟工作會議精神,總結2018年經濟工作,分析當前形勢,部署2019年經濟工作,動員全區上下搶抓機遇、奮發有為,激情干事、務實擔當,全面融城、全面發展,加快縣域經濟向城市經濟轉型而努力奮斗。下面,我代表區委常委會,講五點意見。

一、2018年全區經濟社會發展來勢良好

2018年是極不平凡的一年。一年來,我們認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,開拓進取、奮勇拼搏,推動各項工作取得了新的進步。

1、撤縣設區圓滿完成。20181218日,株洲市淥口區正式掛牌成立,株洲縣成為了株洲市城區的一部分,全區人民期盼多年的融城夢終于實現。這是永載株洲市和淥口區發展史冊的一件大事,標志著淥口區的發展開啟了新紀元、踏上了新征程。

2、經濟發展有好勢頭。面對錯綜復雜的經濟形勢,全區上下沉著應對、精準施策,圓滿完成各項目標任務。預計全年實現GDP增長7.5%;一般公共預算收入13.2億元,其中稅收11億元,稅比83.3%;規模工業增加值增長7%;固定資產投資增長8.1%;社會消費品零售總額增長10%城鎮居民人均可支配收入增長7.9%;農村居民人均可支配收入增長8.4%

3、三大攻堅有新亮點。防范化解重大風險攻堅戰方面,在保工資、保運轉、保基本民生的前提下,超額完成年度化債目標,債務風險等級由二類債務警示區降為三類債務提示區。精準脫貧攻堅戰方面,圓滿完成年度脫貧任務,實現減貧2695人,貧困發生率降至0.59%;創新開展脫貧立志、星級創建活動,經驗做法得到了省委副書記烏蘭等領導的充分肯定,在全省作為典型推介。污染防治攻堅戰方面,中央環保督察交辦問題全部整改銷號,建成南洲水質凈化中心,解決了南洲鎮石英石料廠、龍潭鎮黑臭水體、朱亭鎮土壤砷污染等突出環保問題;飲用水源水質達標率持續保持100%,空氣優良天數達307天,比2017年增加22天,空氣質量逐步提升。

4、項目建設有快速度。深入推進項目攻堅、規劃引領、園區升級、設施配套、環境優化“五大行動”,“產業項目建設年”活動成果豐碩。新簽約華新新材料科技園、株冶鋅基、PI膜等重大項目14個,其中億元以上12個,10億元以上4個。實現新開工項目23個,竣工12個,省“5100計劃和市“五個一批”產業項目加快推進。要素保障不斷增強,全年批回土地3100畝,兩輪百日攻堅行動和清零掃尾行動共簽訂協議1645戶,拆除房屋1555棟,36個項目用地實現征拆清零。加大控違拆違力度,發現制止各類違法建設971.6萬平米,拆除違法建設922萬平米。

5、城鄉面貌有大改善。城市總體規劃獲得省政府批復,規劃管理水平不斷提高。東城大道、淥楓大道、淥水二橋等一批基礎設施項目有序推進,航電樞紐二線船閘竣工通航。青龍灣、紫涵湖溫泉酒店、美的梧桐莊園等一批商住項目加快推進,城市品質品位不斷提升。大力實施鄉村振興戰略,全面啟動農村人居環境整治,農村環境衛生明顯改善;嚴格落實《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》,引導村民依法依規有序建房;完成通暢工程100公里,5個鎮污水處理廠完成建設,農村基礎設施不斷完善;農村危舊土坯房整治成效明顯,經驗做法在全市推介。

6、民生保障有硬舉措。大力實施“十大民生實事”“民生100工程”,民生支出占公共預算支出的71.4%三項補貼全面提標,新增就業任務超額完成。扎實推進城區學位擴容等項目建設,圓滿完成大班額化解任務。深化醫療改革,探索建立了2個緊密型醫共體,啟動運行區120應急救援指揮中心,計劃生育工作再獲省先進。持續深化放管服改革,80%以上事項實現“最多跑一次”。基層政務公開標準化規范化試點順利通過國檢驗收,醫療衛生標準規范有望成為國標進行推廣。智慧淥口項目一期互聯網+政務服務、網格化管理等5個平臺正式上線運行,區鎮村三級服務網點全部聯通,實現“信息多跑路,群眾少跑腿”。深入開展掃黑除惡專項斗爭,切實加強信訪維穩、安全生產、食品藥品安全等工作,社會治安綜合治理連續三年獲評省先進,公眾安全感測評(綜治民調)排名連續三年位居全市第一

肯定成績的同時,也要看到我們經濟運行中面臨的困難和問題,主要是:經濟下行壓力較大,投資、消費、規模工業等增速放緩,產業發展動能仍然不足;實體經濟面臨困難增多,特別是部分民營企業和小微企業實力不強、抗風險能力較弱,生產經營面臨較多困難;化解政府債務任務繁重,項目建設融資難度加大,資金、土地等要素保障制約仍然突出;民生改善離群眾期盼還有差距,教育、醫療、衛生、交通、住房等方面還不能滿足群眾的美好生活需要;部分干部思想觀念、工作作風、能力水平與高質量發展要求還不匹配、不適應,不思進取、懶政怠政等問題依然存在。對這些問題,我們要認真研究,切實加以解決。

二、準確把握用好當前發展的重要機遇

2019年是新中國成立70周年,也是淥口區發展的開篇之年。今年,經濟運行穩中有變、穩中有憂,既有中美經貿摩擦、經濟下行壓力加大等不利因素,也有國家宏觀調控的政策利好;既面臨區情變化帶來的諸多新挑戰,也恰逢撤縣設區帶來的歷史新機遇。對此,我們要保持清醒,認真應對,既正視困難、知難而進,又搶抓機遇、積極作為。

一是撤縣設區帶來新機遇。改區后,淥口區經濟社會發展和基礎設施建設由市統籌,可以預見,市區的輻射帶動作用將更加明顯,淥口區吸引投資和人口聚集的洼地效應將進一步顯現,產業發展特別是招商引資擁有了更好的資源,基礎設施建設和城市建管品質可望全面升級,干部待遇、民生保障水平將逐步提標。五年過渡期內,我們繼續實行“省直管縣”財政管理體制,兼具縣和區的雙重政策優勢,為我們加快發展奠定了堅實基礎。同時,淥口區有1053平方公里的面積,超過了其他四區之和,湘江有61公里、淥江有13公里流經淥口,我們擁有其他四區無法比擬的空間優勢、生態優勢,這些優勢將轉化為后發優勢,幫助我們掌握主動權,搶占制高點。

二是黨中央國務院高度重視中部崛起、省委省政府高度重視長株潭城市群發展和市委市政府高度重視“株醴都市圈”建設帶來新機遇。習近平總書記對湖南提出“一帶一部”戰略定位,凸顯了我省在中部地區和國家戰略布局中的重要地位。國家深入實施長江經濟帶發展戰略,高度重視中部崛起,正研究出臺系列支持政策。省委、省政府高位推進長株潭城市群一體化建設,建立了一系列工作機制,推出了一大批重大舉措。淥口區作為長株潭城市群新晉城區和重要組成部分,完全可以順勢而為,抓住這些重大機遇,獲得更多政策和資源。特別是市委、市政府提出要加快推進“株醴融城”,并將其作為提升城市競爭力、鞏固株洲地位的戰略任務,投入更多的精力和資源。作為“株醴都市圈”的重要節點和中心紐帶,淥口區左右逢源、利好疊加,迎來了加快發展的大好機遇。

三是外部環境變化和國家政策調整帶來新機遇。應對中美經貿摩擦,應對外需受限和內需不足,國家對宏觀經濟政策作出了一系列調整,比如,進一步加大基礎設施等關鍵領域補短板力度,將在交通、市政、水利、農業農村、生態環保、社會民生等方面加大投入力度。淥口區作為株洲市第五區,在基礎設施建設方面與中心城區存在較大差距,這個“劣勢”有望成為我們爭取支持的“優勢”。同時,今年中央將推動更大規模減稅、更明顯降費,較大幅度增加地方政府專項債券規模,提高直接融資比重,聚焦解決融資難融資貴問題,支持民營經濟和中小企業發展,等等這些政策和舉措,都會給我們擴大有效投資、推進科技創新、產業項目建設、優化市場環境等方面帶來重大利好。

看到機遇的同時,也要看到困難和挑戰。一是面對特殊的區情有挑戰。改區后,我們的基本區情沒有本質性改變,農業大區的地位、發展不充分不平衡的現狀沒有改變,社會事業和民生保障與中心城區的較大差距沒有改變,產業發展滯后、基礎設施薄弱等現狀沒有改變,推動城市發展和鄉村振興的任務十分艱巨。二是面對激烈的競爭有挑戰。淥口區作為新城區,相對其他四區沒有比較優勢,特別是招好商、招大商的競爭力不強,需要我們在一定時期內花費更多精力打基礎、筑平臺、優環境。如何盡快縮小與中心城區的差距,需要我們負重前行、自我加壓,全面融城、全面發展,付出比以往更多的努力,跑出比以往更快的速度。三是面對加劇的矛盾有挑戰。受減稅降費等政策帶來的影響,財稅穩定增長面臨壓力;改區后干部待遇和民生提標等財政剛性支出增長較快,財政收支平衡矛盾將進一步加劇。

總的來看,機遇和挑戰并存,機遇大于挑戰。我們要敢于直面困難、直面挑戰,善于把握和創造機遇,保持戰略定力、實干定力,從最壞處著想,向最好處努力,扎扎實實辦好自己的事情。

三、牢牢把握今年經濟工作的總體要求

做好今年經濟工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實省委、市委對淥口區工作指示精神,堅持穩中求進、進中爭先工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持創新引領開放崛起,繼續打好三大攻堅戰,繼續開展產業項目建設年活動,著力開展溫暖企業行動,全面融城,全面發展,加快推進縣域經濟向城市經濟轉型,在建設“一谷三區”進程中展現新作為,以優異的發展成績迎接中華人民共和國成立70周年。

今年是改區元年,發展思路在過去的基礎上進行了一些調整。將“加速融城、加快發展”調整為“全面融城、全面發展”,既是對原有思路的繼承和創新,也是貫徹上級要求、緊扣區情變化的戰略調整和戰略深化。“全面融城”,體現的是更大的融城力度和決心,不局限于一角,不偏安于一隅,而要全盤發力、全面融入,在改革發展穩定各項事業、人民群眾生產生活的方方面面與中心城區深度融合。“全面發展”,就是要以系統思維來謀劃推動發展,既突出高質量,又力求快速度,既突出重點,又抓好統籌,更加注重鞏固優勢、彰顯特色,更加注重補齊短板、加強弱項,更加注重城鄉一體、產城融合,實現全方面的高質量發展。

“加快縣域經濟向城市經濟轉型”,是結合淥口區特殊區情而提出的。縣域經濟,是以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域經濟;而城市經濟是以城市為載體和發展空間,二三產業繁榮發展,經濟結構更加優化,各類生產要素高度集聚的區域經濟,是經濟密集度高、開發強度大、發展較成熟的經濟形態。縣域經濟的基礎是自然資源,而城市經濟的發展主要靠資金、技術和人才。發展城市經濟,既是實現高質量發展的內在要求,也是“五年過渡期”的壓力倒逼。五年稍縱即逝,唯有與時間賽跑,實現縣到區的實質性轉變,加快縣域經濟向城市經濟轉型,使經濟體量、發展質量與區的地位相匹配,我們才有底氣脫離對“省直管縣”體制的依賴,才能避免陷入“小馬拉大車”的尷尬境地,才能盡快縮小與中心城區的差距。

2019年經濟發展預期目標是:GDP增長8%左右;一般公共預算收入增長8%左右;固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;規模工業增加值增長7.5%左右;城鄉居民收入增長速度高于經濟增長速度,金融財政風險有效防控,生態環境進一步改善,完成省市下達的節能減排等約束性指標。

完成上述目標,要牢牢把握四點要求:

一是必須堅持穩中求進的總基調。“穩”是主基調,就是要穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,做好風險防范,保持發展的連續性,確保縣到區的平穩過渡。“進”是主方向,就是要強化“跳起來摘桃子”的進取意識,爭取更高質量、更快速度的發展,在改革發展穩定事業的各個方面謀求更大突破。

二是必須推動思想觀念的真解放。全面融城,首要的就是思想融城;縣域經濟到城市經濟的真轉型,首先就是要實現思想觀念的真轉變。要盡快適應從縣到區的轉變,任何時候、任何工作都要以城區定位、城區格局、城區標準來要求、來謀劃、來推動。要有開闊的視野,不當池中之魚,不做井底之蛙,敢于“睜眼看世界”;要有高遠的追求,不安于現狀,不小成即滿,勇于“銜木填滄海”;要有科學的取舍,堅持互利共贏,舍得讓利惠企,善于“筑巢引鳳凰”;要有奉獻的境界,功成不必在我,建功必須有我,甘于“采蜜為人甜”。

三是必須用活政策疊加的大優勢。“省直管縣”和“市兩個統籌”是過渡期最大的發展優勢。要有“爭”的意識,勤對接、多協調,把原有的“省直管縣”政策守住守好,該有的一個不能少;要有的“搶”的拼勁,善鉆研、會包裝,把“市兩個統籌”蘊含的紅利挖出來、搶到手,能有的一個不放過,讓寫在紙上的政策兌現成實實在在的項目和資金,把過渡期的政策優勢發揮得淋漓盡致,在爭資引項中體現干部的能力、作風和業績。

四是必須錘煉務實擔當的好作風。激情干事、務實擔當,是我們直面挑戰、克服困難的寶貴經驗。新時代賦予新使命,新征程需要新狀態。要始終保持奮斗的激情,敢于追夢、勤于圓夢,以強烈的擔當扛起發展重任;要始終保持奔跑的姿態,勇往直前、加速前進,以雷霆的作風推動工作落實;要始終保持為民的情懷,撲下身子、真情奉獻,以優良的形象贏得群眾信任。

四、切實抓好今年各項重點工作

做好今年經濟工作,要按照高質量發展要求,全方位考慮我們的特殊區情,突出抓重點、促全局,集中精力謀大事、干大事,重點抓好五個方面的工作:

1、堅持產業為先,深入開展“產業項目建設年”活動。要把產業作為立區之本、強區之基,繼續開展“產業項目建設年”活動,以產業建設的破竹之勢集聚全面發展的強勁動能。要下好產業培育這招“先手棋”。著力打造新興產業集聚區,圍繞新材料、電子信息、裝備制造、環保等具有一定基礎的產業開展招商,完善產業鏈條,發展產業集群,爭取用三至五年時間,打造具有區域影響力和淥口特色的產業名片。著力打造生態休閑體驗區,依托湘淥兩江生態資源優勢和位居長株潭城市群南緣的區位優勢,做好“旅游+”文章,發展田園綜合體、旅游地產、特色小鎮等新業態,打造一批集觀光體驗、休閑度假的旅游項目,推動旅游服務業升溫升級。要加大招商引資力度,靈活運用平臺招商、小分隊招商、商會招商等多種招商方式,建設一支高水平專業化招商隊伍,擴大“撒網”面,提升履約率,爭取更多的市級招商成果布局淥口、落戶淥口。要建強工業園區這個“主戰場”。對照國家級園區建設標準,推進南洲新區提質升級,完善水、電、路、氣等基礎設施,優化住房、教育、醫療等公共服務,加快建設“南洲生態新城”,努力實現園區生產生活生態融合。推進淥口經開區擴區強權,大力引進社會資本進行片區開發和“園中園”建設,減少園區自身前期投入,緩解“土地倒掛”現象。要打通要素保障這一中梗阻用好用活土地增減掛鉤和占補平衡政策,強化土地儲備擴大總量,提高投資強度控制增量,清理閑置用地盤活存量,加大建設用地供應力度,真正實現“土地等項目”。堅持征拆圍繞項目轉,啟動新一輪征地拆遷攻堅行動,以短平快的攻堅戰術,提高征拆的針對性、時效性,縮短征拆周期,促進資金周轉,切實做到啟動一個項目,完成一塊征地,發揮一片效益。要做好服務企業這件“暖心事”。深入開展溫暖企業行動,全面落實各項惠企政策,幫助企業解決融資、用地、用工等方面的突出問題,降低企業成本,減輕企業負擔,讓企業和客商愿意來、留得住、發展好。堅持喜新不忘舊,謀大不放小,發揮好各類企業服務平臺的作用,讓更多的惠企政策向小微企業、民營企業傾斜,促進“老樹發新芽”“小苗成大樹”。要樹立“親則兩利、清則兩安”的理念,努力構建“親清”新型政商關系,做到有交集、沒交換,有交往、沒交易。

2、堅持篤定實干,持續打好三大攻堅戰打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持政府性債務只減不增的總原則,加強政府投資項目和政府購買服務的審核把關,嚴格落實停緩調撤,從源頭上壓減債務增量。加快平臺公司轉型發展,采取科學合理的市場化經營模式,優化投資結構,拓展市場業務,增強公司實力。加強政銀企談判,積極爭取債務延期、降息、置換等各項政策,緩解化債壓力。加大開源節流力度,積極培育財源,發展樓宇經濟、總部經濟等新業態,做大財政蛋糕;樹立過苦日子、緊日子的思想,最大限度壓縮行政支出,提升償債能力。堅持打防結合、標本兼治,重拳打擊非法集資、地下錢莊、惡意逃廢銀行債務等違法違規金融活動,堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線。打好精準脫貧攻堅戰。夯實脫貧基礎工作,落實落細扶貧政策,健全產業扶貧、就業扶貧長效機制,加強保障性扶貧措施,切實提高脫貧質量和貧困群眾的獲得感。更加注重激發貧困人口內生動力,深入開展“脫貧立志,星級創建”活動,提高貧困群眾的自我發展能力和斗志。加強扶貧領域作風建設,深入排查整改脫貧攻堅中的問題和不足,確保扶貧領域風清氣正。打好污染防治攻堅戰。深入踐行習近平生態文明思想,對癥下猛藥,鐵腕出重拳,打好藍天碧水凈土保衛戰,全面整治空氣、水體、耕地、山林等各類污染源,以治理整頓的“傷筋動骨”實現生態環境的“脫胎換骨”。對照上級環保督察反饋的問題,以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的要求抓好整改落實。更加重視源頭治理,決不引進有污染、有安全隱患的項目,決不吃祖宗飯、斷子孫路。從減煤、降塵、治企、控車、除煙、增綠等多方面發力,扎實開展大氣整治專項行動,確保空氣質量不斷改善。深入推進河長制各項工作,加強湘淥江保護和治理,重點抓好工業點源和畜禽面源污染治理,還群眾藍天白云、繁星閃爍,清水綠岸、魚翔淺底,鳥語花香、田園風光。

3、堅持雙輪驅動,推動城鄉統籌融合發展。要把城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃,促進城鄉要素配置、產業布局、公共服務、生態保護等相互融合,加快形成四化同步、以城帶鄉、城鄉一體的全新發展格局,努力在全市建設城鄉統籌幸福區中走在前列、作出示范。要主動融入城市發展格局。按照“分步實施,層層遞進,以點帶面,全面融合”的融城思路,以規劃、產業、基礎設施、公共服務、環境治理“五個一體化”為重點,逐步推進經濟社會發展各項工作與中心城區同標同步、互動融合。在融城規劃上,要堅持高起點、高標準,立足自身資源稟賦、區位條件和發展特征,注重規劃的科學精準,既找準在城市功能分區和“株醴都市圈”中的科學定位,又彰顯獨特優勢和個性特點。在產業發展上,要積極融入全市產業發展體系,深度參與全市產業分工,實現與其他四區的錯位發展、補鏈發展、互動發展。在基礎設施、公共服務和環境治理方面,既要堅持高標準高要求,向市區看齊、向先進對標,也要堅持循序漸進、量力而行,決不能不切實際地揠苗助長、急功冒進。要不斷提升城區品質品位。依托水生態,彰顯水文化,把城市做精做美,把人氣做旺做活,努力建設“水韻淥口·活力新城”。加快建成淥楓大道、東城大道、淥水二橋,力爭醴婁高速早日開工建設,爭取市級支持,啟動湘江風光帶東岸綜合治理項目,構建融城“大動脈”,打通城區“斷頭路”,暢通城市“微循環”,努力讓群眾出門不堵車、回家不“堵心”,著力打造淥口至中心城區的“一刻鐘生活圈”。推進梅子湖、南洲生態新城等片區開發,布局一批高檔住宅小區、城市綜合體和公共服務配套設施,盡可能融入現代元素、展現建筑美學、彰顯都市氣息,使之成為淥口城區的新地標、品質生活的風向牌。以株洲市創建更高水平的全國文明城市為契機,扎實推進文明城市建設,從“闖紅燈、亂丟扔”等小事情抓起,從“停車難、排水難”等群眾的痛點、槽點改起,著力補齊基礎設施、城市功能等方面的短板,治理交通秩序、環境衛生等方面的頑疾。依托智慧淥口信息平臺,加快推進智慧城市建設,實現城市管理信息化、智能化、高效化。加快“以人為本”的城鎮化進程,引進城市發展新業態,注重挖掘和培育“草根”創業動能,吸引各類人才到淥口來就業創業,促進人口向城區集聚,努力實現在5年過渡期內城市人口增加5萬以上。大力推進鄉村振興戰略。深化農業供給側結構性改革,加大種植結構調整力度,重點圍繞優勢產業、特色產業,壯大一批龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體,形成規模效應、品牌效應。做好王十萬黃辣椒等地理標志申報,提升特色農產品知名度、影響力。完成農村集體產權制度改革,不斷優化農村資源要素配置,全面拓寬農民增收渠道,實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。推進農村人居環境整治三年行動,重點抓好農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水處理等“六大行動”。要有“功成不必在我”的胸懷,以長遠眼光來抓農村建房管理,統一外貌風格,整治私搭亂建,常抓不懈、久久為功,直至風化俗成。全面推進基礎設施“五張網”向農村地區延伸和覆蓋,促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享。堅持因地制宜、科學規劃,加大特色示范村培育力度,以“12+4”示范創建為重點,打造一批特色鮮明、產業發展、美麗宜居的樣板村。進一步健全完善村規民約,將農村環境整治、公共基礎設施建設管護、村民建房、培養良好生活習慣等納入村規民約。大力開展移風易俗行動,抵制惡俗陋習,狠剎歪風邪氣,弘揚傳統美德。

4、堅持一抓到底,深入推進改革開放創新。堅定“將改革開放進行到底”的信念,用改革的辦法突破體制機制障礙,用開放的格局集聚各類資源,用創新的理念引領經濟社會發展,調動方方面面積極性,為發展注入強勁動能。要讓創新活力競相迸發。以湖南建設創新型省份為契機,推動科技、管理、產品、文化等各領域全面創新;以科技創新為重點,引導企業加快關鍵領域核心技術攻關,謀劃實施一批科技創新重大專項,推動科技成果轉化和產業化。強化人才在創新中的支撐作用,以求賢若渴之心廣聚人才,以精耕細作之功培育人才,以各盡其能之策使用人才,以栓心留人之舉愛護人才,推動產業鏈、資金鏈、創新鏈與人才鏈融合發展。要讓改革紅利充分釋放。深入貫徹落實黨的十九大關于深化改革的系列部署,以供給側結構性改革為主線,繼續深化放管服改革、互聯網+政務服務改革、商事制度改革等重點領域改革,真正用政府權力的減法,換取市場活力的加法,全力打造務實高效的政務環境、優質便利的投資環境、公平有序的市場環境。深化便民服務等民生領域改革,加快啟動智慧淥口二期建設,進一步提高信息化、智能化水平,爭取“最多跑一次”實現率達到90%以上,辦理時限縮短70%以上。穩妥推進機構改革,科學設置機構和配置職能,如期全面完成機構改革任務,確保改革期間干部隊伍思想不散、作風不亂、工作不斷。學習借鑒其他地區在破解難題方面的經驗和做法,著力破解產業結構、土地、園區等方面的瓶頸制約。要讓開放之路越走越寬。淥口區比以往任何時候更需要開放。要大力解放思想,樹立開放意識,跳出淥口看淥口,擴大視野謀發展,深度融入長江經濟帶、長株潭城市群等國家、省級戰略,以株洲市城區的定位對外開放。深入實施五大開放行動,重點在“對接500強”“對接湘商會”“對接北上廣”上下功夫,用好各類商會協會、展會節會等資源信息,更大力度引進來,更高水平走出去,加快發展開放型經濟,提升開放發展水平。

    5、堅持以人為本,不斷增進民生福祉。民生工作是檢驗高質量發展的試金石。要堅持以人民為中心的發展思想,既盡力而為,又量力而行,既正視差距,又努力作為,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,逐步縮小與中心城區的差距,讓廣大群眾在撤縣設區中分享紅利、得到實惠、感受幸福。守好基本民生底線。堅持就業優先,大力開展“一戶一產業工人”等就業培訓,著力解決就業難、招工難問題。落實全民參保計劃,加快社會保險擴面提質,深化醫保支付制度改革。更加注重對社會弱勢群體的幫扶和救助,逐步完善城鄉低保、五保供養、民政救助等社會救助體系,織密扎牢社會保障“安全網”。夯實社會事業根基。把教育放在優先發展的位置,深入實施名師、名校、名校長“三名”工程,加強師德師風師能建設,營造尊師重教的良好氛圍,推動教育質量不斷提升。堅持擴老校、建新校、引名校齊抓并舉,加快育紅小學擴建、全面改薄等項目建設,推進淥口鎮中學整體搬遷,進一步優化學校布局,有效解決就學“城市擠、農村弱”等問題,確保2020年全面消除城區大班額。深化醫藥衛生體制改革,大力推進分級診療,提升公共衛生服務能力。推進醫養結合,大力發展養老事業,依托生態優勢,鼓勵社會資本投資健康產業。筑牢和諧穩定屏障。創新基層治理模式,學習推廣新時代“楓橋經驗”,建設多元化矛盾化解平臺,從源頭上減少信訪問題的發生。深入開展掃黑除惡專項斗爭,深挖徹查、摧“網”毀“傘”,堅決向強攬工程、欺壓群眾等行為說不,堅決向以權謀私、充當保護傘等亂象說不。深化平安建設,構建點線面結合、區鎮村聯動、人技物配套的群防群治體系。強化安全生產監督管理,認真落實株洲市創建國家食品安全示范城市工作部署,扎實做好農民工工資保障工作,嚴厲打擊惡意欠薪行為,讓淥口人民更有安全感、獲得感、幸福感

五、進一步提高黨領導經濟工作的能力和水平

做好今年的經濟工作,必須發揮各級黨委總攬全局、協調各方的核心作用,把黨的領導貫穿經濟建設各領域、全過程。

1、要加強黨對經濟工作的領導。“事業成敗,關鍵在黨”,堅持黨對經濟工作的集中統一領導,是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。要牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,認真貫徹中央和省委、市委重大決策部署,確保政令暢通、令行禁止。要善于從戰略和全局上總攬經濟工作,管大事、議大事,發揮把方向、管大局、保落實作用,發揮機構改革后調整優化的黨委工作部門作用,不斷健全黨委定期分析經濟形勢、研究經濟工作等制度,推動各項工作落地見效。要以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,加強學習,深入調研,不斷增強經濟工作專業知識、專業素養、專業能力,努力成為經濟工作的行家里手。要加強宣傳輿論引導,及時回應社會關切,合理引導社會心理預期,為經濟發展營造良好氛圍。

2、要創造性貫徹落實中央和省委、市委決策部署。深入學習領會中央、省委、市委對經濟形勢做出的重大判斷、對經濟工作作出的重大決策,堅持實事求是、一切從實際出發的工作方針,結合自身工作實際,創造性抓好貫徹落實。要堅持把淥口區的發展融入到“五位一體”總體布局和和“四個全面”戰略布局,在新時代的大背景下找準位置,在新征程的宏偉目標中去謀劃工作。要充分發揮主觀能動性,多算綜合賬、整體賬、長遠賬,善于在決策部署與工作實踐之間,搭建起科學務實的通道。要改進抓工作的思維和方法,發現真問題、研究真問題、解決真問題,把握核心要點,看清問題本質,提出管用辦法,確保謀事謀在點子上,發力發在關鍵處。要大力發揚“一線工作法”,經常性地深人基層把握下情,了解實情,形成抓工作的好思路、好方法。

3、要激勵干部擔當作為干事創業。堅持嚴管厚愛相結合,堅持“三個區分開來”,精準科學執紀問責,工作上激勵干部、精神上鼓勵干部、生活上關心干部。樹立重實干、重實績的用人導向,在急難險重任務、突發事件處理、區委重大決策部署落實中發現干部、重用干部,為敢于擔當作為的干部撐腰鼓勁,讓擔當作為的干部有為有位。加大對干部的關心關愛力度,建立健全鼓勵創新、寬容失誤、容錯免責等機制,及時掌握干部思想動態讓奮斗者無憾、擔當者無憂、奉獻者無悔。要堅持領導干部帶頭干、領著干,讓廣大干部學習有標桿,工作有干勁,既要讓要求層層傳達,也要讓責任層層落實。要以自我革命的精神堅決反對和克服形式主義、官僚主義,對不作為、慢作為、亂作為和表態多調門高、行動少落實差等突出問題,要實打實、硬碰硬地整治,對符合中央精神、有利于地方發展、有利于人民群眾的事情,要堅定不移往前推進。要牢固樹立法紀觀念,堅持依法依規依程序辦事。要增強廉潔自律意識,嚴格自我約束,保持警鐘長鳴,做到一身正氣、兩袖清風。

同志們,偉大的時代賦予我們光榮使命,崇高的事業召喚我們奮力前行。勤勞智慧、自強不息的淥口人民,共同鑄就了株洲縣輝煌的過去,也一定能夠創造淥口區美好的未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委、市委的堅強領導下,用擔當詮釋初心,用實干踐行使命,一起拼搏、一起奮斗、一起奔跑、一起追夢,以優異的發展成績迎接中華人民共和國成立70周年!


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