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索 引 號:104/2018-08184

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發布時間:2018-08-03

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在縣委十屆六次全體(擴大)會議上的講話

淥口區政府門戶網站 www.gwmwnp.tw更新時間:2018-08-03作者:字體[ ]

  把握撤縣設區機遇   加快經濟社會發展
  ——在縣委十屆六次全體(擴大)會議上的講話
  羅 紹 昀
  2018年8月1日


  同志們:
  這次會議的主要任務是,深入貫徹落實省委十一屆六次全會和市委十二屆六次全會精神,總結上半年工作,部署下半年任務,動員全縣上下以嶄新的精神面貌,把握撤縣設區機遇,加快經濟社會發展。下面,我代表縣委常委會,講四點意見。
  一、客觀總結上半年工作
  今年以來,在省委、市委的堅強領導下,縣委認真貫徹落實上級決策部署,緊扣全年目標任務,帶領全縣上下鼓足干勁、實干擔當,推動全縣經濟社會發展保持良好態勢。
  1、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務和頭等大事,努力做到學懂弄通做實。縣委常委會帶頭示范,第一時間傳達學習、貫徹落實習近平總書記重要講話和批示指示精神,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想這一主題,組織了7次中心組專題學習,縣委黨校干部培訓班均開設專題課程。持續開展“百、千、萬”理論宣講活動,打造“百里宣傳長廊”,通過巡回宣講、專題黨課等方式,推動學習宣傳貫徹深入基層、深入人心。
  2、“三大攻堅戰”有序推進。打好防范化解重大風險攻堅戰。全面開展政府性債務清查核實,逐年分解化債目標,在保工資、保運轉、保基本民生的前提下,努力做到政府性債務只減不增。按照要求清退、停建、暫緩、調減了一批投資項目,推動平臺公司轉型升級。金融發展運行平穩可控。打好精準脫貧攻堅戰。開展“脫貧攻堅作風建設年”活動,對省、市明查暗訪發現的9大類182項問題進行了全面整改;投入 1000 余萬元產業扶貧資金,評選和發展了一批“好、快、實”的愛心扶貧組織和項目;創新開展“脫貧立志、星級創建”活動,將貧困戶現實表現與“面子”“票子”掛鉤,最大限度激發了貧困戶內生動力。打好污染防治攻堅戰。對中央環保督察交辦的16個問題實行全程跟蹤、辦結銷號,已完成整改15個,剩余1個問題可在規定時限內完成整改。嚴格落實河長制,實現每一條河流、每一座水庫都有人管理、有人負責。開展環保領域“拉網式”大排查、大整治行動,鐵腕整治環保突出問題。妥善處置了“松本藥業”環保事件,依法追究涉事企業和相關人員責任。開展打非治違專項行動,穩步推進堂市煤礦關閉退出工作,有效解決了南洲鎮石英石料廠等環境污染問題,南洲污水處理廠建成運行。開展工業企業、揚塵、餐飲油煙和機動車污染治理行動,上半年空氣質量優良天數達144天,同比增加5天。
  3、“產業項目建設年”活動扎實開展。認真貫徹省市部署,開展項目攻堅、規劃引領、園區升級、設施配套、環境優化“五大行動”,推行重點項目執行指揮長授權負責制和重點問題“一單四制”,提升了項目推進實效。加大招商引資力度,成功簽約一批重大項目。強化要素保障,開展征地拆遷“清零掃尾”行動,兩次“百日攻堅”行動開展以來,共簽訂協議1539戶,拆除房屋1442棟,35個項目用地實現征拆清零。
  4、鄉村振興戰略全面實施。統籌整合涉農資金,實現涉農項目統籌謀劃、涉農資金統一管理,大幅提高了資金使用效率。全面推進種植結構調整,落實調整任務6.05萬畝,為年計劃的98.1%。大力發展現代農業,培育孵化新型農業經營主體,新發展省級龍頭企業3家,市級龍頭企業5家。持續推進農村土地確權頒證工作,試點實施農村集體產權制度改革。嚴格落實《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》,引導村民依規有序建房。實施農村環境綜合整治“三年行動”,圍繞“六亂”開展專項整治,農村環境衛生得到有效改善。深入推進危舊土坯房集中整治,累計簽訂協議10513戶、拆除7994戶、修繕1627戶,農民住房安全得到有效保障。
  5、民生福祉明顯改善。以“十大民生實事”“民生100工程”為抓手,大力推進民生事業發展。繼續深化“放管服”改革工作,共梳理“最多跑一次”事項1060項,第一批公布614項,行政審批提速50%以上。“智慧淥口”項目一期“互聯網+政務服務”、網格化管理等5個平臺上線運行,網絡覆蓋所有鎮村,行政審批和公共服務事項可以直接在網上申請和辦理的有110項,可以直接在鎮、村辦理的分別有77項和47項,實現了讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。認真抓好中央、省委巡視信訪交辦件辦理工作,辦結率100%。扎實開展安全生產“打非治違”百日行動和“強執法防事故”專項行動,全縣安全生產平穩可控,食品藥品安全可靠。加大信訪維穩和矛盾糾紛化解力度,深入推進平安創建,獲評市全國“兩會”特護期信訪維穩工作先進單位,綜治民調再次位列全市第一。
  6、黨的建設不斷加強。加強黨的政治建設,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,堅持和完善民主集中制,嚴肅開展批評與自我批評,在全縣各單位和各級黨組織開展了“講黨性、敢擔當、轉作風、重奉獻”專題民主生活會和專題組織生活會。加強基層組織建設,村級綜合服務中心建設基本完成,村級運轉經費達3114萬元,村均24萬元/年;開展規范化建設,打造“黨建+”示范帶,有效提升了基層黨建整體水平。積極探索黨建引領基層治理的有效途徑,開展“網格走親、黨群同心”大走訪活動,打通服務群眾“最后一公里”,一批基層矛盾得到妥善化解,黨群干群關系進一步密切。深刻吸取“松本藥業”環保事件教訓,召開了全縣干部作風建設大會,集中開展違反中央八項規定精神、防范化解債務重大風險及財務管理、脫貧攻堅、生態環境保護、行政執法、征地拆遷、項目建設和信訪維穩8個方面的突出問題專項治理,排查整治“怕、假、混、浮、庸、散、松”等方面的作風問題,對干部作風積弊進行了一次“大掃除”。深入推進黨風廉政建設,加大執紀問責力度,上半年全縣共立案204件,黨紀處分97人,政務處分13人,雙重處分6人。完成了縣委第四輪巡察工作,移交問題線索57條,收繳和清退各類違紀資金180余萬元。
  半年來,縣委常委會發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,推動政治文明穩步提升。認真落實地方黨委和黨組工作條例,全力支持五個黨組履行職責、開展工作。縣人大及其常委會依法履職、服務發展的成效更加明顯,縣政府依法行政、狠抓落實的水平不斷提升,縣政協參政議政、民主協商的職能充分發揮,各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與經濟社會發展的作用更加顯現,黨管武裝、民兵預備役和國防教育等工作得到加強,工會、共青團、婦聯等群團工作各具特色,全縣上下齊心協力干事創業的氛圍日益濃厚。
  看到成績的同時,也要清醒地看到問題和不足。一是在學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上,學懂弄通做實不夠,運用新思想解決問題、推動工作不夠;二是經濟運行不容樂觀,穩增長的動能較為疲軟,發展后勁略顯不足;三是項目建設成效不好,資金、土地等要素保障制約仍然存在,有的工作流于形式、力度不大,部分項目離目標進度存在較大差距;四是部分干部作風不實、精神懈怠,身子進入了新時代,思想還是舊觀念,抓落實的擔當不夠、能力不強、激情不足,一些工作長期打不開局面,一些干部麻木不仁、尸位素餐,以至出現“松本藥業”這樣的惡劣事件,造成了不良社會影響。對這些問題,我們務必保持清醒、積極應對,切實加以解決。
  二、科學研判形勢,理清工作思路
  6月19日,國務院正式批復同意撤銷株洲縣、設立淥口區,7月28日,省民政廳正式公布了這一批復,標志著株洲縣的發展步入了新的歷史階段,35萬株洲縣人民多年的愿望終于成為現實。站在新的歷史起跑線上,我們使命光榮、責任重大。全縣上下務必盡快適應新形勢,準確把握新要求,主動融入加快發展的新征程。
  1、要看到撤縣設區帶來的發展機遇。撤縣設區后,市區的輻射帶動作用將更加明顯,株洲縣區位優勢、空間優勢、生態優勢將被進一步放大,吸引投資和人口聚集的洼地效應將進一步顯現;產業發展特別是招商引資擁有了更大更好的空間和資源,深度參與全市產業分工、融入全市產業體系、優化自身產業結構有了更多的可能;基礎設施建設和城市建管品質可望全面提標、全面提速、全面提質;干部待遇、民生保障水平將逐步縮小與城區差距,干部群眾的幸福感、獲得感將進一步提升。所有這些,都將為我們加快發展帶來更好的機遇。
  2、要看到環境變化帶來的諸多挑戰。撤縣設區本質是一項全面系統的改革,存在“陣痛期”,改區后帶來的影響是多方面的,帶來的發展環境變化是深刻復雜的,很多工作將打破以往格局,重塑新的平衡,短期內我們可能面臨更大壓力、更多挑戰。一方面,體制和權限的變化,將對財政收支、民生保障、社會維穩、征拆補償、機構編制等方面帶來深遠影響,各領域都將面臨新的矛盾和困難,一定程度上增加了工作難度;另一方面,作為株洲市第五區,與其他城區差距比較大,在激烈的區域競爭中,各方面都沒有比較優勢,將面臨更大的競爭壓力、發展壓力。
  3、要看到自身發展存在的突出問題。撤縣設區后,我們的基本縣情沒有改變,穿著淥口區的外衣,但依然是株洲縣的內核。農業大縣的地位沒有改變,農村地區廣、農業人口多、第一產業比重大以及農村工作戰線長、任務重的狀況將長期存在;發展不充分不平衡的現狀沒有改變,公共財政緊張、產業發展滯后、基礎設施薄弱、公共服務不優等突出問題仍將存在;民生保障與市區的差距沒有改變,特別是教育、醫療水平及干部待遇等方面與城市四區的差距還較大。在機遇與挑戰并存的關鍵歷史節點,我們既要力戒盲目樂觀,更要堅定發展信心,只有通過不懈努力、不懈奮斗,超常規的發展,才有可能不斷提升自身實力,逐步縮小與城區的差距。
  基于以上判斷,做好撤縣設區后的各項工作,實現更好更快發展,必須把握以下要求:一要保持戰略定力,堅定發展目標。縣第十次黨代會提出了“加速融城、加快發展,打造‘三區一中心’,推進‘四個一體化’”的發展思路,這是基于撤縣設區的大背景提出的,特別是經過兩年的實踐,充分證明這一思路是引領株洲縣發展的正確指南。改區后,這一指導思想短期內不會改變,大家務必保持戰略定力、實干定力,不遲疑、不搖擺、不懈怠,一張藍圖干到底,一以貫之抓落實。二要積極爭取政策,贏得最大支持。在撤縣設區的關鍵期、過渡期,在當前經濟體量較小、可用財力有限、融資難度加大的背景下,各級各部門要立足工作實際,深入分析改區后帶來的影響,加強與省市的對接,爭取最大的政策支持,集聚更多的發展資源,為今后淥口區的發展加滿油、起好步。三要提高工作標準,補齊工作短板。撤縣設區后,群眾期待更加優質的公共服務,期待更加繁華的城市面貌,期待更加美好的品質生活。我們要將群眾的期待轉變為工作動力,敢于向市區看齊,努力向先進對標,努力推動更高質量的發展。要堅持問題導向,突出抓重點、補短板、強弱項,切實解決融城通道不暢、產業承接平臺不優、城市建設品位不高、城鄉發展不協調等突出問題,為加速融城、加快發展奠定堅實基礎。四要堅持穩中求進,確保平穩過渡。穩中求進是新時代黨治國理政的重要原則,是做好經濟工作的方法論,也是我們推進撤縣設區、加速融城發展的基本遵循。“穩”是主基調,就是要穩增長,保持發展的連續性,確保經濟增長速度在原有基礎上適當提升;要穩民心,注意控制好節奏,逐步提升公共服務和民生保障水平,逐步縮小與市區的差距,既較好滿足群眾預期,又不盲目吊高胃口;要穩大局,加強輿情引導,凝聚思想共識,做好風險防范,確保撤縣設區過渡期社會大局和諧穩定。“進”是主方向,改區后,要在改革發展穩定各項事業中積極進取、奮發有為,咬定更高目標,爭取更快、更高質量的發展,謀求更大突破。當前撤縣設區掛牌在即,各級各部門要提前謀劃,高標準做好各項準備工作,力爭早日掛牌。
  三、突出工作重點,加快發展步伐
  做好下半年和今后一段時期工作,要立足撤縣設區這一大背景,主動切換視角,以株洲市城區的站位來謀劃和推動工作,精準定位、重點突破,推動改革發展穩定各項事業全面發展、全面進步。
  1、奮力打好“三大攻堅戰”,守住發展底線。要認真貫徹上級決策部署,堅持標準不降、要求不松、力度不減,繼續集中精力打好“三大攻堅戰”。一要打好防范化解重大風險攻堅戰。認真落實中央、省、市政府債務化解工作要求,嚴格控制新增債務,持續化解存量債務,妥善處置隱性債務。加大招商引資、項目建設、產業發展工作力度,通過加快發展廣辟財源,做大財政蛋糕,提升償債能力。嚴格落實“停緩調撤”項目計劃,多渠道籌集償債資金,切實防范資金斷鏈風險。牢固樹立過緊日子的思想,在“保工資、保運轉、保基本民生”的前提下,盡量減少行政開支、提升行政效率、降低行政成本。二要打好精準脫貧攻堅戰。盡銳出戰,精準施策,持續深入抓好產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、就業培訓等重點工作,不斷鞏固前階段脫貧成效,全面完成年度“脫貧摘帽”目標任務。注重以“市場理念”抓產業扶貧,堅持效益優先,鼓勵引導龍頭企業和新型經營主體參與產業扶貧,擇優發展一批效益高、前景好、競爭力強的項目,想方設法帶動貧困戶增收致富。把扶貧和扶志、扶智結合起來,持續開展“脫貧立志、星級創建”活動,完善制度機制,注重舉措創新,最大限度激發貧困戶自我發展的內生動力,探索一條可推廣可復制、具有株洲縣特色的脫貧扶志之路。三要打好污染防治攻堅戰。深入踐行習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,動真格、出重拳,鐵腕整治各類環境突出問題,努力讓“藍天白云、繁星閃爍,清水綠岸、魚翔淺底,鳥語花香、田園風光”的美好愿景成為現實。要認真落實長江經濟帶發展戰略,按照“共抓大保護、不搞大開發”的要求,加強湘淥江保護和治理。建立健全環保問題排查和整改機制,經常性、無死角開展拉網式排查,對排查出的問題實行清單式管理,立行立改,一抓到底。及時對整改落實情況開展“回頭看”,堅決杜絕僥幸心理、拖延作風。全面推行河長制,嚴格落實巡河要求,對各級河長巡河情況實行痕跡化管理。繼續開展工業企業排放、工地和道路揚塵、餐飲油煙、機動車污染治理行動,持續提升空氣質量。
  2、深度參與全市產業分工,培育發展動能。要緊扣株洲市主導產業配套區的發展定位,以“產業項目建設年”活動為抓手,主動融入全市產業發展體系,深度參與全市產業分工,充分發揮區的政策優勢、資源優勢、制度優勢,推動產業發展向更快速度、更大規模、更高層次邁進。一要創新招商引資新方式。緊盯株洲市千億產業集群,精準把握主導產業發展方向和重點企業投資動向,認真研究細分產業鏈條,大力開展補鏈、強鏈、延鏈招商,實現與城市四區補鏈發展、錯位發展、協同發展。加強向上對接,爭取各方支持,充分借助市級招商平臺和招商資源,加強與國際國內和行業“500強”企業的交流對接,敢于在高端領域抓項目引進,在產業發展制高點抓項目布局。按照“一主一特”產業發展定位,重點引進新材料、高端裝備制造等產業項目,形成集聚效應,促進產業集群。二要營造產業發展新環境。對標市區園區標準,以更高定位推動南洲新區發展,推動新區提標升級。探索園區建設市場化投入和運作機制,按照生產、生活、生態融合發展理念,提質園區整體規劃,完善園區空間布局,將更多的城市功能向新區延伸,全面提升園區功能。深化“最多跑一次”政務服務改革,為企業發展提供優質高效便捷服務。持續整治項目建設和企業周邊環境,嚴厲打擊惡意阻工、強買強賣、欺行霸市等違法行為,推進無障礙施工。三要跑出項目建設新速度。深入開展“奮戰100天,實現土地、標廠等項目”專項行動,清理一批閑置土地、儲備一批產業用地、新建一批標準廠房。集中力量開展征地拆遷“清零掃尾”行動,加大行政強拆、司法強拆力度,重點突破,以點帶面。精準對接項目用地需求,科學安排報批時序,保證重點項目用地供給。正確處理好抓產業項目建設與防范化解政府性債務風險的關系,加快推進平臺公司轉型發展,增強內生動力,盤活存量資源,撬動更多的社會資本投資基礎設施和產業項目建設。全面對接省“五個100計劃”和市“五個一批任務”,強化工作調度,狠抓工作落實,確保圓滿完成目標任務。各項目指揮長要身先士卒,認真研究項目建設的規律,不斷改進推動工作的方法,直面困難,精準發力,扎實苦干,以項目建設的新速度推動融城發展的新跨越。
  3、加快推進縣城擴容提質,提升城區品位。依托良好的生態環境和廣闊的發展空間,以提升縣城品質為核心,努力打造宜居的城市環境,吸引外來人口和鎮村人口向中心城區聚集,依靠城區人口快速增長拉動城市經濟發展和城市繁榮。一要提升城市規劃品質。以撤縣設區為契機,推動城鄉發展總體規劃和各專項規劃、鄉鎮規劃“多規合一”,全方位、全領域地對接市區規劃。要立足當前、著眼長遠,加強對城市建設前沿問題的預研預判,注重在規劃上“留白”,避免重復和不合時宜的開發,為城市發展留足空間,培樹后發優勢。要加強規劃執行,嚴格規劃監督,嚴肅查處違反規劃許可、改變規劃用途等行為,切實維護規劃的權威性、嚴肅性。二要提升城市建設品質。加快淥楓大道、東城大道、淥水二橋、航電樞紐二線船閘等項目建設,構建“外環內網、水陸暢通”的立體交通體系。積極爭取上級政策和資金支持,在不增加政府性債務的前提下,適時啟動湘江東岸綜合治理項目,推動湘江東岸片區土地升值、開發提速。建設一批品牌度高、競爭力強的地標性高端住宅小區,嚴格控制容積率、停車位配比等關鍵性指標,為打造休閑宜居生態區升溫造勢。圍繞打造城市功能拓展區目標,積極爭取市區功能配套項目布局縣城,吸引縣外優質學校、醫院進入,完善服務功能,增加城區人氣。做活做旺城區商貿圈,引進一批品質高、品牌響的酒店、餐飲、購物等生活性服務企業,打造一批特色店、特色街,讓群眾生活更方便、更有品質。三要提升城市管理品質。依托“智慧淥口”信息平臺,推進智慧城市建設,通過數據互聯互通、資源共建共享,實現城市管理信息化、智能化、高效化。對照株洲市“全國文明城市”標準,開展文明縣城創建活動,從提升市民文明素質抓起,圍繞交通秩序、市容市貌、社區治理等方面重點發力,確保文明程度達到株洲市城區水平。開展舊城提質行動,解決好停車難、排水難等“城市病”,重拳整治超載超限、偷倒渣土等群眾反映強烈的問題,努力營造宜居宜業的城市環境。繼續保持拆違控違的高壓態勢,嚴控增量,減少存量,確保安全。
  4、全面實施鄉村振興戰略,統籌城鄉發展。撤縣設區后,農村仍然是我們加快發展的短板所在,也是潛力所在。要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,全面實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化進程,推進城鄉統籌發展幸福區建設。一要突出特色特點,推動農村三產融合發展。深入挖掘各鎮產業特色,推動農村一二三產業融合,實現農工貿一體化、產加銷一條龍。加快推進農業供給側結構性改革,重點圍繞傳統優勢產業,壯大一批龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體,形成規模效應。加大種植結構調整力度,強化技術指導,嚴控經營風險,全面完成調整任務。積極探索休閑觀光農業、鄉村旅游、森林生態旅游等新型業態,重點開發一批“鄉村游”項目。穩步推進農村集體產權制度改革,構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。二要提升品質品位,加快建設全域美麗鄉村。加快推進村莊規劃編制,堅持高起點設計、高標準實施,實現全縣村莊規劃編制全覆蓋。嚴格農村建房審批程序,按照“一戶一宅、一村一圖”的原則,引導農民集中建房,統一外貌風格,嚴控用地面積,整治私搭亂建。持續開展農村環境綜合整治“三年行動”,重點抓好農村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治,持續推進農村“廁所革命”,加快重金屬污染耕地修復治理,還農民一個更加干凈、整潔、安全的生產生活環境。繼續推進農村危舊土坯房和破敗空心房集中整治。實施農村綠化美化工程,保護好綠水青山和清新清凈的田園風光,讓廣大鄉村成為人們親近自然、享受生活的好去處。三要淳化鄉風民風,建設和諧有序的鄉村社會。深入挖掘“鄉賢文化”,開展“道德模范”“最美家庭”“身邊好人”等評選活動,挖掘一批身邊的先進人物,營造見賢思齊的氛圍。大力開展移風易俗行動,遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習,抵制封建迷信活動,培育文明鄉風。實施文化惠民工程,加強農村公共文化服務體系建設,積極組織開展送戲曲、送電影、送書畫下鄉等活動,豐富群眾精神文化生活。堅持自治、法治、德治相結合,發揮自治章程、村規民約的積極作用,確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。
  5、不斷保障改善社會民生,逐步縮小與城區差距。撤縣設區后,35萬株洲縣人民將成為株洲市區人口。要堅持以人民為中心的發展思想,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,逐步縮小與城市四區的差距,讓廣大群眾在撤縣設區中分享紅利、得到實惠。一要逐步提升社會保障水平。落實全民參保計劃,推動城鄉居民養老保險、醫療保險等征繳擴面,做到應保盡保。更加注重對社會弱勢群體的幫扶和救助,逐步完善城鄉低保、五保供養、民政救助等社會救助體系,密織保障困難群眾基本生活的“安全網”。實施更加積極的就業創業政策,深入開展“一戶一產業工人”等技能培訓,突出抓好農民工、城鎮失業人員和困難家庭等重點群體就業創業,穩步提高城鄉居民收入水平。二要大力發展民生事業。把教育放在優先發展的位置,實施“三名工程”,努力辦出人民滿意的教育。加快實施學前教育推進工程、“全面改薄”、消除大班額、高中教育提質改造等項目建設,不斷改善辦學條件,全力保障教師待遇,著力破解城區學位緊張、農村師資緊缺等難題。要提升城鄉公共醫療衛生服務水平,普及健康生活,建設健康環境,發展健康產業。深入推進公立醫院改革,夯實分級診療基礎,加速構建縣內醫共體。加快“智慧淥口”建設,開發一批與群眾生活息息相關的民生領域應用,加強平臺宣傳推介,提高群眾參與度、認可度,形成“政府主導、社會支持、全民參與”的良好格局。三要維護社會和諧穩定。深入推行網格化社會治理模式,帶著感情、帶著責任做好群眾工作,引導群眾依法表達合理訴求。推進安全生產網格化管理和重大安全隱患“一單四制”,確保安全生產平穩可控。深化平安建設,健全完善公共安全體系,加強社會治安綜合治理,扎實推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各種違法犯罪行為。強化質量監督和食品藥品安全監管,切實保障群眾身體健康和生命安全。特別是八月份集中休年假期間,要科學合理安排,保證信訪維穩、安全生產、食品藥品安全等重點工作標準不降、力度不減,確保社會大局和諧穩定。按照省市要求做好黨和國家機構改革有關工作,不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。
  6、縱深推進全面從嚴治黨,強化政治保障。越是任務繁重,越是關鍵時期,越要加強黨的領導。要嚴格落實黨的十九大關于全面從嚴治黨的各項要求,為推動經濟社會健康平穩發展提供堅強政治保障。一要加強黨的政治建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,既全面系統學、又分專題深刻學,既原原本本學,又結合實際悟,經常對表對標,及時校正偏差,提高政治站位,時時處處從政治和大局上向習近平總書記看齊,切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕,用實際行動維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威。要深刻學習領會習近平總書記對湖南的系列重要指示精神,把“一帶一部”“三個著力”“守護好一江碧水”的實踐要求與株洲縣發展實際結合起來,切實貫徹到經濟社會發展的全過程和各方面。要在深入學習習近平總書記重要講話中尋找動力和方法,深刻領會其中蘊含的馬克思主義哲學思想、立場觀點和價值觀、方法論,堅決防止“身子進入了新時代,思想還是舊觀念”,著力增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,推動黨中央和省委、市委各項決策部署在株洲縣落地落實。嚴格遵守黨章黨規,嚴肅黨內政治生活,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。壓緊壓實意識形態工作的政治責任、領導責任、工作責任,切實把黨的領導有力體現到黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體之中。牢牢把握意識形態工作領導權和話語權,加強陣地建設和管理,凈化網絡空間。嚴格執行宣傳思想工作重大事項報告制度,規范新聞發布管理,健全輿情處置機制,確保工作程序化、規范化、制度化。二要加強基層黨組織建設。嚴格執行黨建工作巡查機制、黨建工作月例會制,堅持平時抓、抓平時,全面壓實黨組織尤其是黨組織書記責任。全面推進基層黨組織規范化建設,深入推進“一廊一帶”建設,抓好基層黨建“看學議”和80個黨支部“五化”示范點創建,以點帶面、全面升級,打造黨建“品牌效應”。深入開展“網格走親、黨群同心”大走訪活動,分類別、分層級解決群眾訴求,真正走出成效、走出魚水情深、走出群眾滿意。三要加強干部隊伍建設。堅持正確用人導向,經常性、近距離、有原則地接觸了解干部,更加注重干部能力、實績和口碑,在急難險重任務、突發事件處理、縣委重大決策部署落實中發現干部、重用干部,真正做到能者上、庸者下。著眼全縣事業發展和干部隊伍建設需要,大力培養選拔優秀年輕干部。綜合運用審計、巡察、個人重大事項報告、信訪舉報等干部監督成果,及時開展提醒、函詢和誡勉工作,推動提醒函詢誡勉工作常態化。堅持超前謀劃、提前準備,做好黨和國家機構改革前的基礎性干部工作。四要加強黨風廉政建設。鞏固落實中央八項規定精神成果,弛而不息改作風、糾“四風”,力戒形式主義和官僚主義,重點整治表態多調門高、行動少落實差等突出問題。深入推進違反中央八項規定精神、防范化解債務重大風險及財務管理、脫貧攻堅、生態環境保護等8個方面的作風問題專項治理行動,以刮骨療毒的決心,做到重點檢查追本溯源,問題整改完全徹底,推動全縣干部作風問題來一個大掃除、大好轉。以政治巡察為重點,全面推進巡察工作。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,全力奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利。
  四、狠抓工作落實,提升發展成效
  空談誤國,實干興邦。習近平總書記反復強調,“如果不沉下心來抓落實,再好的目標,再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月”。淥口區成立后,發展的火炬將在我們手上點燃,這既是一份光榮的使命,更是一份沉甸甸的責任。全縣上下務必緊繃思想之弦、責任之弦,抖擻精神,強化擔當,咬定目標不放松,心無旁騖抓落實。
  1、要大力解放思想。撤縣設區后,我們面臨的環境、任務、條件都將發生深刻變化,必須大力解放思想,主動調整站位,以城區的格局、城區的視野、城區的標準來謀劃推動工作,切實打破思維定式、工作慣性和路徑依賴。要以“把握新機遇、推動新發展”為主題,在全縣開展一次解放思想大討論活動,引導廣大干部立足崗位實際,圍繞撤縣設區后“做什么、怎么做”開展思想碰撞,群策群力、共謀發展。要多到先進地區學習,既學他們發展的好路子、好經驗,也學他們戰略的大格局、大眼界,更學他們工作的高標準、高質量,善于在多維比較中發現差距,善于在理性分析中啟迪思維。各級領導干部要發揮好“關鍵少數”作用,帶頭對標找差、革故鼎新,以自身思想的先解放、真解放,帶動全縣上下思想的大解放。
  2、要強化責任擔當撤縣設區在即,機遇時不我待。廣大黨員干部務必強化責任擔當,振奮精神、激情工作,切實擔負起歷史和人民賦予的使命。要有愿擔當的自覺,把實現淥口區的平穩起步、加快發展作為義不容辭的責任,不言權利、不計得失,在努力奮斗中體現價值,在默默奉獻中享受快樂,全身心投入,高標準履職。要有敢擔當的魄力,不推諉、不懈怠,不逃避問題、不上交矛盾,對安排的任務件件抓落實,事事有回音,不斷提升抓落實的執行力。要有能擔當的本領,著力彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區,不斷適應新時代新征程發展要求;要改進工作方法,按照客觀規律來辦事,善于在紛繁的工作中找準重點,善于在復雜的局面中找準癥結,有的放矢地開展工作。
  3、要切實轉變作風。作風就是形象,作風就是力量,作風決定成敗。廣大黨員干部要深刻吸取松本藥業環保事件教訓,以知恥后勇的決心,深入整改“怕、假、混、浮、庸、散、松”等方面的作風問題。要保持實而又實的工作勁頭。凡事堅持“不放心”原則,保持如履薄冰的責任意識,做到工作親自過手,要求落實到位。特別是領導干部,要堅持實字當頭,多到基層了解情況,多到一線解決問題,決不能以發文開會代替工作落實,以聽取匯報代替督促檢查。要拿出細而又細的工作舉措。發揚“工匠精神”,以認真細致的作風對待每一項工作,沉下心思、保持定力,一個問題一個問題地解決,一項工作一項工作地完成,積跬步至千里,積小勝為大成,決不能粗枝大葉、大而化之。要秉持慎而又慎的工作態度。牢固樹立法紀觀念,依法依規依程序辦事,原則面前不動搖,大是大非面前不含糊,確保各項工作始終在黨紀國法和政策范圍內開展。要不斷增強廉潔自律意識,強化自我約束,保持警鐘長鳴,真正做到清清白白做人,干干凈凈做事,坦坦蕩蕩為官。
  同志們,大業駿開新起點,征程如虹馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以黨的十九大精神為指引,在省委、市委的堅強領導下,團結一心、奮勇拼搏,把握新機遇、推動新發展,加快融城步伐,縮小城區差距,為加快實現基本現代化而努力奮斗!

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