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索 引 號:104/2018-01251

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發布時間:2018-01-10

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在縣委十屆五次全體(擴大)會議暨縣委經濟工作會議上的講話

淥口區政府門戶網站 www.gwmwnp.tw更新時間:2018-01-10作者:字體[ ]

擁抱新時代  貫徹新思想

為建設更高水平的全面小康社會

開啟基本現代化新征程而努力奮斗

——在縣委十屆五次全體(擴大)會議暨縣委經濟工作會議上的講話

201818

 

同志們:

這次會議的主要任務是,深入貫徹落實黨的十九大、省委十一屆四次全會、市委十二屆五次全會及中央、省委、市委經濟工作會議精神,總結2017年工作,部署2018年任務,動員全縣上下鼓足干勁,以嶄新的精神面貌擁抱新時代、貫徹新思想,為建設更高水平的全面小康社會、開啟基本現代化新征程而努力奮斗。下面,我代表縣委常委會,講四點意見。

一、認真總結回顧過去一年的工作

剛剛過去的2017年,是新一屆縣委的開局之年,縣委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委、市委的堅強領導下,緊緊圍繞縣第十次黨代會確立的發展思路,帶領全縣上下激情干事、務實擔當,推動全縣經濟社會發展和黨的建設取得新的進步。

——這一年,我們熱情高漲,掀起了學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。大會召開前,我們奮力工作、勇創佳績,并以“砥礪奮進的五年”重大主題宣傳為統攬,全面展示十八大以來我縣發展的輝煌成就和人民生活的嶄新變化,營造了良好氛圍。會議勝利閉幕后,第一時間召開縣委常委會議、全縣領導干部會議進行傳達學習,深入開展“百、千、萬”理論宣講活動,舉辦了三期輪訓班,實現鄉科級領導干部集中輪訓全覆蓋。結合株洲縣實際,研究制定了《學習貫徹黨的十九大精神,加速融城、加快發展,打造“三區一中心”,推進四個“一體化”的意見》,提交本次全會審議。通過一系列舉措,切實增強了全縣上下學習宣傳貫徹黨的十九大精神的思想自覺和行動自覺,有力推動了黨的十九大精神在株洲縣落地生根。

——這一年,我們傾注真情,發起了脫貧攻堅的決勝沖刺。始終把脫貧攻堅作為第一民生工程,因地制宜,分類施策,精準幫扶。完成減貧5501803人,10個貧困村全部退出,三年共脫貧18846025人,貧困發生率將下降至1.48%,實現全縣整體脫貧。我們注重強化保障,在力量、經費、機制等方面予以重點傾斜,縣級扶貧專項資金增長159%;注重精準施策,圍繞“七個一批”“六大工程”持續發力,健康扶貧、就業扶貧、危舊土坯房整治等多項工作成為了全市先進典型;注重營造氛圍,通過開展主題黨日、收集“最美扶貧笑臉”、建立社會扶貧“三個一”新機制等創新舉措,激發了廣大黨員干部和社會各界參與扶貧的積極性,贏得了群眾的滿意和認可。

——這一年,我們眾志成城,戰勝了歷史罕見的洪澇災害。面對1994年以來最大的洪澇災害,全體縣級領導帶頭坐鎮一線,全縣干群共同努力,嚴防死守,日夜奮戰,出動搶險人員8萬余人次,處置重大險情56處,轉移安置群眾1738確保了湘淥兩江河堤安全,未垮一庫一堤,無一人因災傷亡,也沒有因為工作原因造成災害損失,被評為全省抗洪救災先進集體。在這場規模空前的抗洪救災斗爭中,市委、市政府領導有力,縣委、縣政府組織有方,基層黨組織積極有為,黨員干部沖鋒在前,廣大群眾積極參與,共同譜寫了一曲眾志成城、頑強拼搏的壯歌,株洲縣人民在大災大難中彰顯出的不畏艱險、無私奉獻的可貴精神,值得我們大力弘揚、永遠銘記。

——這一年,我們動真碰硬,迎接了中央環保督察。把迎接、配合中央環保督察作為踐行新發展理念、改善民生的重要抓手,動真碰硬開展生態環境整治。成立了全縣突出環境問題整改工作領導小組,建立掛牌督辦制度和聯絡制度,717件交辦件實行全程跟蹤、辦結銷號,做到件件有著落,事事有回音。特別是主動積極處理了南洲污水處理廠建設問題,為南洲新區加快發展奠定了堅實基礎。通過強有力的生態環境集中整治,一大批環保問題得到有效解決,生態環境明顯改善,群眾環保意識得到增強。

——這一年,我們迎難而上,開展了新一輪聲勢浩大的征地拆遷攻堅行動。為破解發展瓶頸,進一步鞏固征地拆遷工作成效,我們堅持“一把尺子量到底”,依法、陽光、公平征拆,強力推進第二輪“百日攻堅”行動,兩次攻堅行動開展以來共簽訂協議1434戶,拆除房屋1094棟,征地9010畝,20個項目實現清零,為項目建設提供了堅實的用地保障。堅持以拆違促拆遷,全年共制止違建2.5萬平米,拆除違建3.6萬平米,存量清零121處、2萬平米,亂搭亂建的勢頭得到有效遏制。

——這一年,我們凝心聚力,營造了團結共進的良好氛圍。堅持以共同的事業凝聚團結、以民主的方式增進團結、以包容的姿態維護團結,營造了真正團結、真心團結的干事創業氛圍。縣委常委會嚴格執行民主集中制,嚴格落實“三重一大”決策制度。倡導分工不分家,每月召開“四大家”負責人碰頭會,及時研究部署工作。既全面加強對縣人大、縣政府、縣政協和法檢兩院的領導,又全力支持他們履行職能、開展工作。縣委在作出重大決策前,充分聽取縣人大、縣政府、縣政協的意見建議,同時向民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士征求意見,精誠團結、共謀發展的氛圍日益濃厚。在縣委的堅強領導和示范帶動下,干部法紀觀念和規矩意識不斷增強,干部作風和社會風氣不斷好轉,營造了山清水秀的政治生態。

一年來,在突出抓好以上幾件大事的同時,縣委切實加強對經濟工作的領導,推進全面從嚴治黨向縱深發展,全縣經濟社會發展態勢良好,黨的建設堅強有力。

經濟運行健康平穩。實現一般公共預算收入14.4億元,同比增長9.8%,稅比66%,全面完成省、市“兩個堅決”任務。預計全年實現GDP142.8億元,增長8%;固定資產投資120.8億元,增長15%;規模工業增加值41.2億元,增長7.2%;社會消費品零售總額46.2億元,增長11.5%;城鎮居民人均可支配收入31532元,增長8.4%;農村居民人均可支配收入17388元,增長8.8%

產業發展后勁增強。扎實開展“企業幫扶年”活動,34名縣級領導與企業結對幫扶,承辦問題150個,辦結率100%。啟動全市首家縣級中小企業公共服務平臺,開通湖南股交所株洲縣經濟專版,50家企業成功掛牌。工業發展明顯加快,亞胺薄膜一期實現投產,兆能電磁線、時代芳綸、億杰科技、西海岸優客創意園等產業項目開工建設,標準廠房累計租售面積達21萬平方米,企業入駐率達到90%以上。農業產業化水平不斷提高,農產品加工企業達到70家,市級以上龍頭企業達到25家。第三產業加速發展,規上服務業保持較高增速,株洲珠江農商行掛牌營業,一批三產項目不斷發展壯大。

項目建設全面提速。扎實開展“項目攻堅年”活動,湘江流域(株洲縣段)東岸綜合治理、瀟湘實驗學校改擴建等10個市級重點項目如期開工,淥楓大道、航電樞紐二線船閘、青龍灣、紫涵湖溫泉度假酒店等項目加快推進,廣源家居等項目實現竣工。引進內資項目91個,合同引進縣外資金152.9億元,到位資金42.3億元。推進國有資產盤活重組,掛牌成立淥湘投資集團,四家投資平臺公司整合為兩家,全年政府投資平臺完成融資授信49.3億元,到位資金36.6億元。

社會民生提質提標。大力推進“十大民生實事”“民生100工程”,完成城區學位擴容工程、“全面改薄”、教師周轉房等學校建設項目74個,中醫院改擴建、淦田中心衛生院等項目加速推進。建設“美麗鄉村”8個、人居環境整治村10個、新農村示范片1個,新改建農村公路200公里,龍潭水庫除險加固、龍船荷包保護圈防洪工程、昭陵港治理等重點水利工程有力推進。緊繃思想和責任之弦,切實加強信訪維穩、安全生產工作,加快推進網格化治理,做好了十九大特護期信訪維穩工作,全縣社會大局平安穩定。社會治安綜合治理、計劃生育繼續獲評省先進,綜治民調總成績繼續保持全市第一。

改革創新持續深化。主動對標中央和省市重大改革部署,行政審批、財政金融、商事等一大批重點改革取得突破。出臺《行政機關事業單位經費支出管理實施細則》,進一步規范了財政支出,節約了行政開支。“智慧淥口”建設進展順利,“互聯網+政務服務”改革全面推進,政務公開獲評市先進,入選全國100個政務公開標準化、規范化試點縣,試點工作全面鋪開。鼓勵各級各部門實施自主改革,一批有力度、有亮點、有特色的改革方案和舉措陸續出臺實施。

黨的建設不斷加強。嚴格落實意識形態工作黨委主體責任,營造了良好的思想輿論氛圍。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“支部主題黨日”“爭當五個先鋒”等主題活動。圓滿完成村(居)“兩委”換屆,選出154名能人進入村(居)“兩委”班子。扎實開展“基層黨建提升年”活動,全縣村級運轉經費增加800多萬元,達到村均21.2萬元/年;投入2800多萬元啟動6個鎮周轉房建設,投入5000多萬元新建36個、改擴建76個村級綜合服務平臺。堅持好干部標準和正確用人導向,一批在項目建設、征地拆遷、脫貧攻堅、信訪維穩工作中表現突出的干部得到提拔重用。推進全面從嚴治黨向縱深發展,壓緊壓實“兩個責任”,詳細分解任務,逐級傳導壓力。扎實開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“治陋習、樹新風”專項整治,完成了三輪縣委巡察工作。深化監察體制改革試點工作全面鋪開。加大監督執紀問責力度,對腐敗現象“零容忍”,2017年全縣共立案312件,同比增長156%,黨員立案率為1.89%,在全市排名第一;結案312件,黨紀處分278人,政紀處分36人,組織處理364人。

一年來,縣人大及其常委會圍繞中心議大事,強化監督重實效,為服務經濟社會發展、推進民主政治建設作出了積極貢獻。縣政府堅持依法行政,統籌經濟建設和社會管理,有力推動了各項決策部署落到實處。縣政協主動服務大局,積極參政議政,匯集了推動發展的強大合力。縣人武部圍繞“新體制、新職能、新使命”狠抓落實,國防動員、征兵等工作邁上新臺階。法檢兩院堅持公正司法,踐行司法為民,深入推進司法改革,營造了良好法治環境。群團組織改革穩步推進,婦聯、共青團完成換屆。統戰、黨校、老干等各項工作取得新成效。

看到成績的同時,也必須清醒地看到問題和不足。發展不充分的問題仍然突出,經濟增長的動能較弱、后勁不強,投資結構不優,產業項目偏少,產業集聚效應不明顯。二是交通路網、園區平臺等基礎設施薄弱的短板仍然存在,項目建設融資難度加大,用地指標偏緊,征地成本升高,項目開工和推進受到影響。三是少數干部思想保守,安于現狀,精神懈怠,責任感不強,抓落實的擔當不夠、辦法不多、激情不足,工作打不開局面。對這些問題,我們務必保持清醒,積極應對。

二、準確把握形勢,理清工作思路

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是加速融城、加快發展的關鍵之年。做好2018年的經濟工作,必須準確把握發展要求,全面分析發展形勢,堅定信心,理清思路,牢牢把握工作主動權。

1、要準確把握發展要求。中國特色社會主義進入新時代,我國經濟發展也進入了新時代,基本特征就是經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這是中央順應國際國內新形勢、我國經濟發展新常態、社會主要矛盾新變化提出來的,是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的核心要義。高質量的發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是體現新發展理念的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。對于株洲縣來講,要正確面對社會主要矛盾的變化,把推動高質量發展與解決發展不充分的問題結合起來,把握好“增量”與“提質”的雙重要求,既謀求更快的發展速度,又實現更高的發展質量,確保蹄疾步穩、量質齊升。

2、要準確把握經濟形勢。2018年,機遇與挑戰并存。挑戰主要表現在基礎薄弱、交通不暢、平臺不優,產業項目建設周期較長、工業投資乏力、新的動能接續不足。特別是中央嚴格控制地方債務規模和土地開發力度的大背景下,項目建設土地緊缺、資金緊張的問題將愈發明顯。機遇主要表現在宏觀經濟長期向好的基本面沒有變,國家宏觀政策連續穩定,經濟結構出現重大變革,經濟更具韌性和活力。特別是隨著“創新引領、開放崛起”戰略、“加快建成‘一谷三區’,實現‘兩個走在前列’”要求和“產業項目建設年”活動的深入實施,可以預見,省市將制定出臺一系列產業發展的利好政策,這為我們更好補齊產業發展短板提供了有利契機。總的來看,2018年我們面臨的經濟形勢可以總結為發展的“大環境”良好、“小氣候”適宜,有利于我們搶抓機遇,加快發展。

3、要準確把握自身發展的階段性目標。市委提出,要在實現整體脫貧并同步實現全面小康的基礎上開啟基本現代化新征程。2016年我縣已獲評全省全面小康達標縣,2017年貧困村全部退出,實現整體脫貧,全縣經濟社會發展將邁入新的歷史階段。但是,也應該清醒地看到,我們的全面小康還是水平偏低的全面小康,全縣經濟社會發展還存在產業發展滯后、基礎設施薄弱、城鄉發展不協調等突出問題,人民群眾追求更高質量發展、更高品質生活的愿望越來越強烈。因此,我們下階段的發展目標就是要順應人民期待,補好發展短板,加快建設更高水平的全面小康社會,開啟基本現代化新征程。

基于以上判斷,確定2018年的工作思路是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進、進中求好的總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,以供給側結構性改革為主線,以產業項目建設年活動為抓手,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,搶抓撤縣設區機遇,加速融城、加快發展,著力建設更高水平的全面小康社會,開啟基本現代化新征程。

2018年經濟發展預期目標是:GDP增長8.5%左右,一般公共預算收入增長7%左右,規模工業增加值增長7.5%,固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長11%,城鄉居民收入增長高于經濟增長速度,完成省市下達的節能減排任務。

做好今年工作,實現預期發展目標,必須把握以下要求:

一是必須堅持穩中求進、進中求好的總基調。穩中求進是黨治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論。要把握好穩中求進的辯證關系,控制好工作節奏和力度,把該穩的穩住,把該進的進好。“穩”是主基調,就是要穩增長、穩預期、穩民心、穩大局,重點打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,確保經濟穩步增長,生活水平穩步提升、社會大局和諧穩定。“進”是主方向,就是要在產業發展、鄉村振興、項目建設、改革創新等重要工作上積極進取,謀求更大突破。“好”是主要求,就是要在發展質量、發展氛圍、發展成果上求“好”,做到人民生活好、生態環境好、社會風氣好、干部形象好。

二是必須緊扣加速融城、加快發展的主旋律。縣第十次黨代會提出了“加速融城、加快發展,打造‘三區一中心’,推進‘四個一體化’”的發展思路,一年多的實踐充分證明,這一思路,是引領株洲縣發展的正確指南,是建設更高水平的全面小康社會、實現基本現代化的實踐路徑,必須一張藍圖干到底,一以貫之抓落實。要繼續走好加速融城之路、加快發展之路,切實解決融城通道不暢、產業承接平臺不優、城市建設品位不高等突出問題,推動融城發展“年年有變化、處處展新顏”。

三是必須樹立產業為重、效率優先的新理念。推動更高質量的發展,必須把推動產業向更高層次、更高質量發展放在首要位置。要堅持質量第一、效率優先,以供給側結構性改革為主線,加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。要堅持市場在資源配置中的決定性作用,堅持企業的市場主體地位,構建“親”“清”新型政商關系。要協同推進三次產業向更高質量發展,努力把農業做精、把工業做強、把服務業做活。

四是必須發揚激情干事、務實擔當的好作風。過去的一年,正因為激情干事、務實擔當,我們才打贏了脫貧攻堅、環保督察、抗洪搶險、征地拆遷、信訪維穩等一場場攻堅戰,才取得經濟社會發展的顯著成效。擁抱新時代,貫徹新思想,開啟新征程,必須繼續保持激情干事、務實擔當的精神狀態,使之成為一種習慣、一種風尚。激情干事、務實擔當,就是要不馳于空想,不騖于虛聲,用奮斗創造幸福生活,用拼搏成就偉大事業;激情干事、務實擔當,就是要讓抓落實成為工作的主旋律,有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,抓鐵有痕、踏石留印;激情干事、務實擔當,就是要始終把責任扛在肩上,勇于挑最重的擔子,敢于啃最硬的骨頭,善于接最燙的山芋,把各項工作抓緊抓實、抓出成效。

三、推動高質量發展,統籌抓好經濟社會發展各項工作

做好今年經濟工作,必須以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為引領,推動高質量發展,更加突出抓重點、補短板、強弱項,凝聚各方力量抓大事、干大事,推動改革發展穩定各項事業取得新進步、實現新突破。

1、開展“產業項目建設年”活動,集聚更為強勁的發展動能。堅持做大總量和做優質量雙管齊下,扎實開展“產業項目建設年”活動,以更大的招商力度、更優的發展平臺、更活的工作機制,推動產業發展擴容增量、提質增效。要突出招商引資這個主抓手。堅持精準的招商方向,緊扣株洲市主導產業配套區的定位,大力開展補鏈、強鏈、延鏈招商,重點引進新材料、高端裝備制造、節能環保、汽車零配件等產業項目。創新“廣撒網”和精準招商相結合的招商方法,加大對外宣傳力度,提高株洲縣的知曉度,通過商會、職業招商公司等延伸招商“手臂”,開發招商資源。制定和更新全縣招商政策目錄,發揮縣領導帶隊上門精準招商的優勢,加強與國際國內和行業“500強”企業的交流對接,千方百計引進一批大項目、好企業。繼續開展“鄉情招商”,引老鄉、回故鄉、建家鄉,挖掘好在外成功人士的人脈優勢。堅持招商與引智相結合,引進一批科技創新人才,以人才帶活產業,以創新驅動發展。要突出工業園區這一主戰場。進一步完善南洲新區水、電、路、氣、污水處理等基礎設施,提升園區品位和實力,為產業發展提供硬支撐。按照“一主一特”的定位,加快建設新材料、高端裝備制造、電子科技等一批特色產業園,真正把重點產業、主導產業做出特色、做出優勢、做成龍頭。充分發揮園區作用,提高決策效率和辦事效率,最大限度地縮短產業項目建設周期。提升土地使用效率,依法收回閑置工業用地。要營造利于產業發展的良好環境。樹立“講法治、講誠信、講感情”的服務理念,深化企業幫扶,為企業發展創造良好的經營環境。健全完善有利于產業發展、項目推進的支持政策、服務機制、考核辦法,形成親商、愛商、護商、安商、扶商的產業發展新機制。要發揮企業家作用,引導他們誠信經營,開拓創新,發揚工匠精神,勇擔社會責任。要進一步激發廣大干部抓產業建設的積極性,把那些專業精、頭腦活、善溝通的干部放到招商引資、園區建設第一線,提拔重用在推動產業發展中業績突出的干部,營造良好的干事創業氛圍。

2、實施鄉村振興戰略,建設更加宜居的美麗鄉村。認真落實黨的十九大關于實施鄉村振興戰略的重要部署,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進農業農村現代化。要夯基礎、優環境。實施美麗鄉村提質升級五年行動,加快推進美麗鄉村、人居環境整治、新農村示范片建設。以農村水利建設為重點,統籌推進公路、電力、污水處理等基礎設施建設,解決好出行難、飲水難等“最后一公里”問題。落實《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》,以農村危舊土坯房集中整治為契機,加強鄉村規劃管控,統一建房風格,提升村莊品位。鞏固好中央環保督察整改成效,實行最嚴格的環境保護制度,統籌推進“藍天”“碧水”“凈土”三大行動,打好污染防治攻堅戰。深入推進湘淥江保護與治理,進一步完善縣鎮村三級河長體系,確保河長制橫向到邊,縱向到底全面鋪開。要興產業、促增收。深入推進農業供給側結構性改革,加快農村土地流轉,積極發展多種形式適度規模經營,推進“互聯網+現代農業”,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,促進農村三次產業深度融合發展。發展壯大村級集體經濟,結合各鎮地域特色和資源優勢,按照“一鎮一特色”“一村一品”的要求,實行差異化發展,做大做強主導特色產業。實施“全域旅游”計劃,充分挖掘鄉村旅游資源,打造一批高檔休閑農莊和田園綜合體。加快推進朱亭特色鎮、淦田中心鎮建設,提升產業輻射帶動作用,使其成為吸納農村人口、推動新型城鎮化、繁榮鎮村經濟的重要平臺。大力開展農民技能培訓,促進農村勞動力轉移就業和農民增收。要淳民風、樹新風。加強農村思想道德建設,傳承發展提升農村優秀傳統文化。開展移風易俗行動,提升農民精神風貌,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,不斷提高鄉村社會文明程度。健全自治、法治、德治結合的鄉村治理體系,進一步推行“村規民約”,嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”,確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

3、不遺余力推項目,打造更加堅實的發展支撐。堅持一切圍繞項目干,進一步轉變觀念、轉變方法、轉變作風,把方方面面的智慧和力量凝聚到謀項目、爭項目、推項目上來,以項目的大成效引領發展的大突破。要以強烈的項目意識來謀劃項目。項目不會憑空產生,也不會從天上掉下來。要始終保持對項目的敏銳嗅覺,強化大局觀念,緊盯政策動向,積極跑“市”進“省”,加強與上級的銜接溝通,想方設法爭取更多的項目和資金。特別要緊扣黨的十九大作出的戰略部署,精準把握國家、省、市項目投資動向,加強政策梳理和研究,積極包裝和引進一批項目,著力增強項目接續能力和發展后勁。要突出項目包裝策劃的前瞻性,不斷充實重點項目五年儲備庫、三年滾動庫、年度實施庫,形成“策劃、儲備、申報、建設”的梯次推進格局和良性循環機制。要以有力的責任擔當來推動項目。項目推進快不快,關鍵看干部。要強化責任意識,時刻保持“晝無為、夜難寐”“一日無為、三日難安”的緊迫感,在其位、謀其政,履其職、盡其責,決不能當“甩手掌柜”“差不多先生”。要強化工作落實,多到項目一線,多到問題現場,發揚釘釘子的精神,一錘子一錘子地敲,把更多的時間和精力用在抓推進、抓落實上,堅決杜絕“只掛帥、不出征”“遙控指揮”等現象。要強化問題導向,認真研究、及時調度、切實解決項目推進中的各種難題,決不能遇到矛盾就上交,碰到困難就撒手。要強化法紀觀念,依法依規依程序抓項目推進,決不能為了片面追求進度而錯了程序、亂了規矩、違了法紀。要以充足的要素資源來保障項目。要素資源是項目建設的“糧草”,必須優先保障。繼續加強征地拆遷,大力開展“集中清零行動”,科學規劃征拆時序,足額保障重點項目供地。保持拆違控違的高壓態勢,嚴控增量,減少存量,確保安全。牢固樹立市場理念,堅持“爭、貸、融”有機結合,以多元化投融資模式籌集項目資金。“爭”就是要搶抓機遇,全力向上爭取政策資金支持;“貸”就是要積極對接銀行,推進政府平臺公司資信升級,引進現代企業管理模式,提升公司借貸和償還能力;“融”就是要拓寬社會融資渠道,打開新的突破口。要摸清政府債務特別是隱性債務底數,科學防范和化解債務風險。

4、多點發力補短板,邁開更快速度的融城步伐。以更大決心、更大魄力、更大手筆推進基礎設施建設,切實加快融城步伐。要打造外聯內通的交通格局。加快淥楓大道、湘江流域(株洲縣段)東岸綜合治理、淥水二橋等骨干道路建設,搭建融城發展“大動脈”。推進黃金東路等縣城內部道路建設,著力消滅“斷頭路”,暢通城市道路“微循環”。要拉開北融南進的縣城框架。實施片區開發、集約開發、梯次開發,以“北融”和“南進”為主攻方向,堅持高品質定位、高標準實施,進一步拉開城市框架。以青龍灣、紫涵湖等項目為依托,將伏波新區打造成融城發展的北大門、吸納人口的聚集地、品質生活的代名詞。堅持產城融合,加快建設南洲新區,重點開發南洲生態新城,不斷完善新區生產生活配套設施,將更多的城市功能向新區延伸,加快集聚新區人氣。要塑造精美精致的城市形象。提升城市規劃水平,堅持依法依規,講求效率效益,突出大方大氣,注重特色特點,提升品質品位。開展舊城提質行動,推進棚戶區、老舊小區改造,實施城市綠化、亮化、美化工程,讓市民開窗見綠、出門見景。加強交通治理、道路養護、環衛保潔等工作,鐵腕整治揚塵、油煙、黃標車和超載超限等群眾反映強烈的問題,努力營造干凈、舒適、健康的生活環境。大力推進智慧城市建設,實現基礎設施更智能、公共服務更便捷、社會管理更精細,致力打造魅力之城、宜居之城。做活做旺縣城商貿圈,推進居民消費升級,提升群眾生活品質。

5、全心全意惠民生,共創更有保障的美好生活。堅持以人民為中心的發展思想,把為人民謀幸福作為一切工作的出發點和落腳點,千方百計保障和改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。強力推進脫貧攻堅。以鞏固脫貧成效和控制返貧為重點,按照“幫扶關系不變、工作力度不松、政策支持不減”的原則,用心用情用力打好脫貧攻堅戰。要抓住產業扶貧這個關鍵,因地制宜發展農業產業項目,想方設法增加貧困戶收入。要把扶貧和扶志、扶智結合起來,加強就業培訓,引導貧困群眾自力更生,不斷增強脫貧內生動力。要扎實做好脫貧攻堅各項基礎工作,確保2018年脫貧任務圓滿完成。大力發展民生事業。深入實施“民生100工程”“十大民生實事”,做好為民服務的“小事情”,實現群眾期盼的“微心愿”。加快城鄉社會救助體系建設,切實保障困難群體基本生活。落實全民參保計劃,促進社會保障由“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉變。把教育放在優先發展的位置,推進基礎教育綜合改革,抓好質量提升各項工作,努力打造“名校工程、名師工程、名校長工程”,辦人民滿意的教育。實施“健康中國”戰略,提升城鄉公共醫療衛生服務水平,做好重大疾病防控,普及健康生活,建設健康環境,發展健康產業。加快公共文化設施建設,廣泛開展各類群眾文體活動,豐富文化底蘊,提升文化實力。全力維護社會和諧穩定。暢通信訪渠道,加強源頭治理,妥善處理各類矛盾糾紛,加大歷史遺留信訪突出問題化解力度,消化存量,遏制增量。開展百家單位聯網格、千名干部進萬家“干部走親、黨群同心”大走訪活動,進一步密切黨群關系。堅決解決農民工工資拖欠問題,切實保障農民工權益。深化平安建設健全完善公共安全體系,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為。抓好安全生產工作,加強重點行業領域監管,堅決防止各類安全生產事故。強化食品、藥品安全源頭治理和全程監管,確保人民群眾“舌尖上的安全”。

6、推動改革開放創新,營造更富活力的發展環境。要緊扣發展需求,聚焦突出問題,加大創新力度、改革深度和開放程度,堅決打破一切阻礙發展和不合時宜的體制機制,把株洲縣打造成改革創新開放的新高地。要堅持創新驅動,增強發展活力。認真實施“創新引領、開放崛起”戰略,統籌推進科技創新、產品創新、管理創新、文化創新。堅持企業在推動創新中的主體地位,引導企業提升科技水平,加快科技成果轉化。鼓勵企業創建自主品牌,提高品牌影響力和企業知名度。不斷完善創業孵化體系,注重挖掘和培育“草根”創業動能,營造創新創業的良好氛圍。要堅持改革推動,打破發展瓶頸。按照“向中央看齊、向省市對標、向問題聚焦”的改革思路,扎實推進全面深化改革。堅持目光向上,深入貫徹落實黨的十九大關于深化改革的系列部署,認真完成省市安排的重點改革任務,確保改出力度、改出成效。堅持刀刃向內,聚焦阻礙發展的突出問題,推進財稅、行政審批、投融資、新型城鎮化和黨的建設等方面的體制機制改革。重點抓好涉農資金整合機制改革,實現“多個渠道引水,一個龍頭放水”,集中資金辦大事。推動“智慧淥口”信息平臺上線運行,完善平臺功能,不斷提升社會治理、城市管理、應急指揮、行政審批、便民服務的信息化、智能化水平。推進政務服務“一門式”改革,讓群眾辦事“最多跑一次”。要堅持開放帶動,拓展發展空間。大力解放思想,敢于打破縣城定位,用市區的眼光、市區的標準來謀劃和推動發展,積極對接“湘東開放型經濟帶”和“一核一圈一廊”戰略,完善開放政策體系,實現與市區、與長株潭的深度融合。落實省委開放崛起“五大對接”行動,重點在“對接500強”“對接湘商會”“對接北上廣”上下功夫,推動對外開放取得更大成效。大力拓展開放平臺,加快南洲新區物流園、株洲市一級客運南站等項目的規劃和建設。加強向上銜接,力爭撤縣設區早日獲批。

四、推動全面從嚴治黨向縱深發展

嚴格落實黨的十九大關于全面從嚴治黨的各項要求,不斷提升執政能力和領導水平,為推動經濟社會健康平穩發展提供堅強政治保障。

1、加強黨的政治建設。政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。要尊崇黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,堅持和完善民主集中制,堅持不懈開展批評與自我批評,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。廣大黨員要牢固樹立“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位,堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要切實加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨人的政治本色。

2、深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。以黨的十九大精神主題宣傳為重點,切實加強宣傳思想工作,建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。大力弘揚馬克思主義學風,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,使廣大黨員進一步堅定理想信念,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。以學懂弄通做實為要求,深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。要把學習黨的最新理論成果的成效體現在觀念轉變上,堅決沖破不符合時代進步要求的思想束縛,堅決擺脫工作慣性和路徑依賴,端正發展理念,使各項工作符合黨的十九大精神,符合新思想要求,符合株洲縣發展實際。

3、加強黨對經濟工作的領導。堅持黨的領導是做好經濟工作的根本原則。要把黨的領導貫穿經濟建設各領域、全過程,為推動高質量發展提供堅強保證。堅持把方向、觀大勢、謀全局,深入研究黨中央、省委、市委出臺的重大方針政策,定期分析經濟形勢,調度經濟工作,督促工作落實,確保黨對經濟工作的領導落到實處。不斷完善對黨委決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制,確保黨的主張令行禁止。大興學習之風、調查研究之風,學好用好習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,掌握科學的經濟分析方法,把握經濟發展規律,切實提高駕馭新時代經濟建設的能力和水平。

4、把基層黨組織建設成更加堅強的戰斗堡壘。認真落實《考察任用干部看黨建暫行辦法》,全面壓實黨組織尤其是黨組織書記責任。全面落實基層黨組織規范化建設,推進基層黨組織建設全面進步、全面過硬,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。認真落實“三會一課”、組織生活會等黨內組織生活制度,繼續開展“支部主題黨日”“干部走親”等活動,推行村級黨務、村務、財務公開,提升黨組織公信力,彰顯黨員先進性。打造一批基層黨建示范典型,以點帶面,提升基層黨建工作整體水平。注重從退伍軍人、產業工人、青年農民、高知識群體和非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員,穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

5、打造一支適應新時代發展要求的干部隊伍。堅持黨管干部原則,堅持正確選人用人導向,更加突出干部選用政治標準,提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、忠誠干凈擔當的干部。經常性、近距離、有原則地接觸了解干部,更加注重干部能力、實績和口碑,在急難險重任務、突發事件處理、縣委重大決策部署落實中發現干部、重用干部,真正做到能者上、庸者下。大力培養選拔年輕干部、女干部和黨外干部,充分調動各方面干部的積極性、創造性。從嚴加強干部監督和管理,落實函詢、談話和誡勉等制度,防止干部帶病提拔。更加重視和關心一線干部尤其是鄉鎮干部,不斷改善他們的工作和生活條件,讓他們有更多的獲得感和成就感。牢固樹立人才引領發展的意識,大力引進、培養急需緊缺人才和創新型專業人才。廣大黨員干部尤其是領導干部,要不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領,努力做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。要把踐行“三嚴三實”貫穿于全部工作生活中,加強道德修養,加強廉潔自律,做到心有所戒、行有所止。

6、持之以恒正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭。認真貫徹落實習近平總書記關于改進作風的重要批示精神,堅持以上率下,鞏固落實中央八項規定精神成果,弛而不息改作風、糾“四風”,力戒形式主義和官僚主義,重點整治表態多調門高、行動少落實差等突出問題。嚴格執行干部作風“十二分制”,繼續開展“馬上就辦、真抓實干”活動,提高辦事效率,提升機關效能。以政治巡察為重點,全面推進巡察工作。深入推進監察體制改革,如期完成縣監察委員會組建工作。繼續開展“雁過拔毛”式腐敗等專項整治行動,嚴厲打擊征地拆遷、脫貧攻堅、項目建設等工作中的違紀違規行為。綜合運用監督執紀“四種形態”,通過談話提醒、組織處理、紀律處分等多種方式,抓早抓小、抓細抓嚴,既嚴厲懲處極極少數,又常態嚴管最大多數。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,奮力奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利。

同志們,擁抱新時代,貫徹新思想,肩負新使命,當有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以黨的十九大精神為指引,在省委、市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,團結一心、奮勇拼搏,為建設更高水平的全面小康社會、開啟基本現代化新征程而努力奮斗!


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